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更加充实 更有保障 更可持续

时间:2020-01-16 18:07:27 来源:中国工商报社 作者: []


  “新松恨不高千尺,恶竹应须斩万竿。”开展扫黑除恶专项斗争,是党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安。2019年,全国市场监管部门深入贯彻全国扫黑除恶专项斗争推进会精神,提高政治站位,深入摸底排查,聚焦重点领域,强化监管手段,坚持问题导向,“五指成拳”不断推动专项斗争向纵深开展,交出了一份亮眼成绩单。

更加充实:深摸底夯基础
  “要咬定三年为期目标不放松,分阶段、分领域地完善策略方法、调整主攻方向,保持强大攻势。要紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后‘关系网’‘保护伞’不放,在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫,确保取得实效长效。”2019年1月,习近平总书记在中央政法工作会议上的重要指示,为深入推进扫黑除恶专项斗争提供了根本遵循。
  市场监管总局党组专题学习贯彻中央关于扫黑除恶专项斗争相关会议精神,研究部署推进扫黑除恶专项斗争工作。总局扫黑办对全系统扫黑除恶专项斗争进行具体部署并起草指导性文件。
  全国各级市场监管部门提高政治站位,实行“一把手”挂帅,建立了横向联合、纵向一体的专项斗争工作机制。同时,对主题教育专项整治整改问题清单严肃对待、照单全收、坚决整改,并深刻反思、深入剖析、举一反三,提出了具体整改任务、意见和落实措施。
  结合日常检查,全国各级市场监管部门深入摸底排查,在对商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区、娱乐场所等的监管中,瞄准群众痛恨的“行霸”市霸”等,对发现的涉黑涉恶线索进行调查摸底,建立台账,利用大数据等手段逐行业、逐场所、逐行为对照过筛,拉网式开展线索摸排。
  线索排查是推进扫黑除恶专项斗争取得实效的基础。全国各级市场监管部门多措并举,认真梳理规范涉黑涉恶线索,做好分类管理,及时移交公安机关,并向当地扫黑办通报。同时,设立举报专箱和电子邮箱,专人接听接收和处理举报;制定线索管理和保护制度,规范涉黑涉恶线索移送工作,依法保护举报人合法权益和人身安全。2019年,全国市场监管系统共摸排涉黑涉恶线索17.76万条,向各级扫黑办及公安部门移交线索1.23万条;查处各类市场违法案件30.32万件,协办2.3万件;在各级媒体发布简报信息1.5万条。

更有保障:多维度治乱象
  利莫大于治,害莫大于乱。紧紧围绕市场监管领域治理难点、民生痛点、市场乱象,各级市场监管部门结合落实主题教育问题整改责任清单,聚焦重点领域,多维度整治市场乱象——
  深入开展打击侵害消费者个人信息违法行为专项执法行动。全国共立案查处各类侵害消费者个人信息案件1474件,其中移送公安机关154件。
  联合13部委开展整治“保健”市场乱象百日行动及“回头看”。全国共立案21152件,案值130.02亿元,结案9505件,罚没款6.64亿元,移送公安机关446件;受理消费者投诉举报4.4万件,为消费者挽回经济损失1.23亿元。
  开展重点领域反垄断执法。在全国集中开展原料药反垄断执法,继续加大对燃气、供水、供电、教育、医疗、公用事业等与百姓生活密切相关领域的反垄断执法力度,在公共资源交易、医疗、发电设备、太阳能等领域纠正57起行政垄断行为。
  线上线下同步部署严打传销。对聚集式传销重点城市和网络传销重点地区进行严厉整治,全国共查处传销案件2650件,案值6671.54万元,罚没金额5377.47万元。
  扎实开展知识产权执法“铁拳”行动,查处商标侵权、假冒专利等案件约2.36万件。
  各级市场监管部门结合实际,大力整治“黑作坊”“黑窝点”“黑中介”等市场监管领域乱象。
  一串串数字展现了各地市场监管部门在市场监管总局及当地党委、政府的部署下开展扫黑除恶专项斗争的成果,体现了坚决打赢扫黑除恶专项斗争的坚定决心。

更可持续:强监管促整改
  强化监管手段,铲除乱象滋生土壤。依托国家政务服务平台统一身份认证系统和公安部门提供的人脸识别技术,市场监管总局推进全国企业登记身份管理实名验证系统建设,提升了线上线下全方位企业登记实名验证技术手段。
  虚假注册是社会反映强烈的突出问题。对此,市场监管总局严厉打击三种虚假注册违法行为:一是冒用他人身份,提供虚假身份证明、虚假签名等虚假材料骗取登记注册行为;二是虚报住所(经营场所)信息骗取登记注册行为;三是提供虚假租赁合同、伪造场地证明骗取登记注册行为。
  为了加大对涉黑涉恶企业的联合惩戒力度,市场监管总局印发《关于撤销冒用他人身份信息取得公司登记的指导意见》,同时研究制定《关于完善信用修复机制 保障失信主体权益的指导意见》,对《严重违法失信企业名单管理暂行办法》进行修订,细化并统一市场监管领域严重违法失信名单列入标准,覆盖市场监管各业务领域。
  市场监管总局按照《关于开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治的实施方案》要求,坚持问题导向,深入推进工作整改落实;针对中央扫黑除恶督导问题清单,梳理薄弱环节和存在问题,开展分类指导,确保责任全面落实到位;及时将中央扫黑除恶督导问题清单转发到相关16个省区市,要求对问题整改工作实施销账式管理,做到案件线索“清零”。
  2019年10月25日,市场监管总局召开部分省区市扫黑除恶推进会,督促指导各地深入推进专项斗争。总局扫黑办组成3个督导调研组,先后赴江苏、浙江等重点省市进行督查。2019年11月中旬,市场监管总局举办执法稽查能力提升培训班,其间特邀请全国扫黑办相关负责同志授课。
  “紧扣三年为期总目标,坚持稳中求进工作总基调,按照依法严惩、标本兼治总要求,以开展‘一十百千万’行动为抓手,持续推进深挖整治,着力推动长效常治,确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。”2019年12月30日,郭声琨在全国扫黑除恶专项斗争视频会议暨领导小组会议上提出的要求,为扫黑除恶长效之治指明了方向。
  跨入2020扫黑除恶专项斗争“决战决胜”关键之年,全国市场监管部门将深入贯彻党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署,按照全国扫黑办相关要求,结合市场监管职责,抓好六项工作:一是推动落实市场监管领域监管责任,二是推进市场监管领域专项整治和会商机制建设,三是协调解决部门间的职责交叉、多头管理等问题,四是指导各地立足市场监管深化扫黑除恶专项斗争,五是完善落实与政法单位及其他相关主管部门信息共享、线索发现移交、通报反馈制度,六是推动刑事司法和行政执法有效衔接,确保整改到位,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

□本报记者 倪 泰

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